市委：

　　根据《中共内江市委办公室关于报送学习宣传贯彻省第十一次党代会精神情况的通知》（内委办发〔2017〕86号）要求，我局坚持学深悟透、学以致用，深入学习宣传贯彻省第十一次党代会精神，现将有关情况报告如下：

　　一、学深悟透，深刻领会把握精神实质

　　充分认识省第十一次党代会重大意义，把学习宣传贯彻省党代会精神作为当前和今后一个时期重大政治任务，印发《省第十一次党代会精神学习宣传工作方案》（内安监党〔2017〕28号），结合安监工作实际精心谋划、认真组织、周密安排，迅速掀起学习热潮，把思想和行动凝聚到省十一次党代会精神上来，凝聚到市委工作要求上来。 一是认真组织收听收看。5月24日，组织全体党员干部集中收看王东明代表中国共产党四川省第十届委员会向大会所作的题为《紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围 建设美丽繁荣和谐四川 推动治蜀兴川再上新台阶》的报告。并就报告展开热烈讨论。二是领导干部带头自学。领导干部以身作则，第一时间于5月31日下午召开党组会，原原本本研读省委王东明书记所作的工作报告和市委马波书记讲话精神，认认真真学、原原本本学、扎扎实实学，确保全会精神在入耳、入脑、入心、入行，武装头脑、指导实践、推动工作。三是开展集中学习研讨。6月9日上午，召开全体干部职工学习大会，学习省第十一次党代会精神，研究部署安监部门学习宣传贯彻工作。凝聚好思想共识，筑牢埋头苦干的精神支撑，始终做到与中共内江市委在思想上同心同德、在目标上同心同向、在行动上同心同行。确保党员干部对省第十一次党代会精神学深、悟透、搞懂，确保精神学习贯彻抓实抓好。四是干部职工常态化学习。全体干部职工包括退休党员干部采取个人自学、集中辅导、研讨交流等多种方式学习省党代会精神，将学习贯彻省第十一次党代会精神融入到安全生产监管监察工作中去，鼓励全体干部职工争做学习党代会精神的积极推动者和先行示范者。

　　二、奋发有为，深入扎实做好当前工作。

　　（一）总体情况

　　今年1－5月，全市共发生各类生产安全事故33起、同比上升22%；死亡20人，同比上升25%，占省下达指标的32.3%。没有发生较大及以上生产安全事故。生产安全事故死亡人数控制率和较大安全事故起数控制率均在省政府下达的总体目标以内，全市安全生产形势总体平稳。积极推进安全社区建设工作，2017年纳入安全社区民生工程目标的5个建设单位均已通过现场评定。

　　（二）主要工作开展情况

　　1.狠抓安全生产责任落实。以宣传贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为着力点，按照市委“六个治安”新要求，进一步完善安全生产责任体系，积极探索实行安全生产清单管理制度，制定安全生产权力和责任清单，此项工作正在隆昌县试点；代市政府起草《内江市安全生产“十三五”规划》，明确我市“十三五”期间安全生产工作的指导思想、工作目标和主要任务。以市安委会名义制发了《内江市2017年安全生产工作重点任务分解表》，与114个安全生产目标责任单位签订了安全生产目标责任书，确保安全生产责任落实到位；严格落实企业全员安全生产责任制，督促各生产经营企业不断加大安全生产投入，积极开展标准化企业创建和安全隐患排查治理体系建设，切实履行“五落实五到位”主体责任。

　　2.深入开展汛期安全生产大检查。由市安办牵头，在全市集中开展汛期安全生产大检查和综合督查，按照“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式，加大明查暗访力度，严查重处各类事故隐患和违法违规行为，有效防范各类生产安全事故发生。目前，全市共检查企事业单位2236家，排查一般事故隐患1842，已整改1588项，打击非法违法行为45起，整治违规违章行为55起，停产整顿39家，关闭取缔32家。

　　3.扎实开展安全生产执法专项行动。针对企业主体责任不落实、隐患排查治理不到位等突出问题，认真开展为期2个月的安全生产执法专项行动，严肃查处非法违法行，持续保持严管重罚高压态势，切实维护安全生产法治秩序。目前，全市各级安全监管监察部门监督检查生产经营单位917个、1759次；发出现场检查记录897份，现场处理措施决定书79份，责令限期整改指令书311份，作出行政处罚55次，作出警告3个，责令停产停业5个，暂扣许可证照1个，吊销许可证照2个，申请法院强制执行1起；处罚罚款295.72万元，其中事故罚款62.72万元，非事故监察执法罚款233万元。

　　4.切实强化安全隐患排查治理。结合标本兼治遏制重特大事故工作，积极构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，扎实推动全市安全隐患排查治理体系建设，督促企业自查、自改、自报安全隐患。今年以来，我市通过隐患信息系统录入隐患的企业1665家，排查一般事故隐患10806条，已整改10681条，整改率98.84%；排查重大事故隐患4条，已整改4条，整改率100%（按期整改率100%）；纳入市级重点企业有5户、县级重点企业379户，企业分类分级监管率达17.9%。筛选确定市级挂牌整改项目3项，并在《内江日报》上进行公示。同时，针对国务院安委会安全生产巡查组发现的12项具体问题和省政府安委会安全生产大检查督查组发现的3项重点问题，市安办专门发文要求各县区政府和市级相关部门督促整改，做到件件有回音、事事有着落。

　　5.着力加强重点行业（领域）专项整治。根据行业领域安全生产形势研判和事故特点、季节性特征等情况，切实组织开展煤矿、非煤矿山、道路交通、水上交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防、职业危害防治等重点行业领域安全集中专项整治，突出整治重点，强化整治力度，力求整治实效，有力有效地整治安全生产工作存在的突出问题和薄弱环节。特别是在煤矿和危险化学品安全方面，做了全面的安排部署。煤矿方面：制定出台了《内江市煤矿安全体检工作方案》，全市计划使用55万元专项经费，聘请省安全技术中心4名煤矿安全领域专家，组成专家组，对全市25处煤矿逐一进行专家会诊，全面查找安全隐患，落实整治防范措施，目前27家煤矿完成自检，9家煤矿完成体检。危险化学品和烟花爆竹方面：以市政府办名义制发了《内江市危险化学品安全综合治理实施方案》（内府办发〔2017〕33号），切实启动了我市危险化学品安全综合治理十项重点工作。同时，开展危险化学品和烟花爆竹从业单位安全风险分级管控，并率先对危险化学品“两重点、一重大”和烟花爆竹批发企业进行安全风险评估分级评定。

　　（三）深入推进安全生产领域改革

　　为深入学习贯彻《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神，着力解决我市安全生产工作中的薄弱环节和诸多问题，确保我市安全生产领域改革真正取得实效，按照市委市政府领导要求，市安办制发了《关于开展贯彻落实〈意见〉调研工作的通知》（内安办〔2017〕41号），深入各县区和重点乡镇（街道），从人员、编制、职责划分、经费保障、装备保障、执法权问题等方面收集反馈建议意见，代市委市政府起草了《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见（初稿）》，目前正在征求各级党委政府和市安委会各成员单位修改意见。在下一步工作中，将结合全省贯彻落实《意见》实施细则和工作实际，加快制定出台我市贯彻落实《意见》实施细则。

　　三、学以致用，深远谋划指导工作实践

　　持续推动科学治安、依法治安、技术治安、制度治安、管理治安、思想治安，持续拿出“敢挺、苦干、实拼”的劲头，以更加坚决的态度，更加有力的举措，更加务实的作风，更加昂扬的斗志，进一步把安全生产工作严起来、紧起来、实起来，认认真真、扎扎实实把省第十一次党代会精神全面贯彻落实到安全生产工作各个方面，守牢安全生产底线，竭力保护人民群众生命财产安全，促进全市安全生产形势持续稳定向好。

　　一是务求落实到抓实安全生产责任上来。要坚持以人民为中心，强化安全发展理念和安全生产红线意识，履行好本部门安全监管职责，督促各级各部门认真落实“管行业必须管安全”的要求。加强安全生产督促考核，严格安全生产“一票否决”。全面落实企业安全生产主体责任，切实做到安全责任、投入、培训、管理和救援“五到位”。

　　二是务求落实到抓实安全预防管控上来。扎实推进标本兼治遏制重特大事故工作，强化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防。扎实开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、职业健康等重点行业领域安全专项整治，有效防范和坚决遏制较大及以上生产安全事故。

　　三是务求落实到抓实安全监管执法上来。强化安全监管执法，严于量“尺子”，敢于亮“利剑”，有力维护安全生产法治秩序。加强安全生产监管执法力量建设，提升监管执法专业化水平。严格安全生产违法违规举报查处，做到有报必查、查实必处。严格事故查处，严肃责任追究，强化事故警示教育。

　　四是务求落实到抓实安全生产基层基础上来。实施“科技强安”战略，完善全市安全生产预警体系。加强安全生产标准化工作，改善企业安全生产条件。强化安全社区建设，形成群防群治群受益的安全治理格局。加强安全宣传教育培训，抓好当前“安全生产月”活动，提高全民安全素质。强化安全应急管理，提升安全生产应急救援能力。

　　五是务求落实到抓好安监队伍建设上来。以学习贯彻落实省第十一次党代会精神为契机，加强队伍思想政治建设，坚持把忠于事业作为鲜明取向，把敢于担当作为奉献精神，把激发活力作为动力源泉，把干净干事作为崇尚准则，努力打造一支“忠诚、铁肩、活力、廉洁”的安监队伍。

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