市政府应急办：

　　2016年，我局安全生产应急管理工作在市政府应急办和市安监局党组的正确领导下，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，严格按照国家《安全生产法》与《突发事件应对法》的有关要求，认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于安全生产工作的一系列指示和工作部署，各项工作都取得了有效进展。根据《内江市目标绩效管理委员会关于将“96项重点工作目标”纳入年度目标的考核的通知》（内绩效委〔2016〕9号）、《内江市应急委员会关于2016年应急管理工作目标考核的通知》（内应急委〔2016〕3号）要求，现将我局应急管理工作有关情况报告如下：

　　一、工作总体情况

　　（一）狠抓应急救援组织体系建设。及时成立了由主要领导任组长，分管领导为副组长的安全生产应急管理领导小组，在一把手负总责基础上，实行安全生产应急管理工作的“一岗双责”，各分管领导负责各分管业务方面的应急管理工作，并在局内专门设立了2人编制的应急救援科，具体负责全市安全生产应急管理日常工作，对全市安全生产应急管理工作进行指导与监督检查，做好日常的预防预警、应急演练、应急处置、调查评估、信息收集、应急保障和宣传培训等工作。

　　（二）强化应急预案监督管理。在应急管理中，始终坚持把应急救援预案管理做为应急管理工作的重中之重。及时对《内江市突发安全生产事故应急预案》、《内江市突发矿山安全生产事故应急预案》、《内江市突发重特大危险化学品事故应急预案》以及《内江市安全生产防洪抢险应急预案》等进行修订完善，并着重加强对煤矿、非煤矿山、危险化学品等易发生生产安全事故的重点行业、领域企业应急预案的监督和管理，督促企业针对重点部位和重点环节，建立完善专项应急预案和现场处置方案，定期开展应急演练，提高应对突发事件的能力和水平。

　　（三）扎实开展应急救援演练。一是突出抓好专业队伍应急演练工作。今年6月和9月，我局分别在市应急救援支队基地成功举行了煤矿瓦斯爆炸应急处置实战演练和煤矿水害事故应急救援演练，在演练中锻炼了队伍，提高专业队伍应急处置能力。二是督促相关单位及时开展安全生产应急救援演练。今年上半年，督促、指导市级各部门和有关企业充分结合“安全生产宣传月”、安全科技周等活动，组织开展了一系列安全应急预案演练活动。据统计，活动期间，我市各级各部门重点行业领域先后开展安全应急预案演练达10000余次，有效提升了事故防范和应急救援能力。

　　（四）开展执法监督检查。今年以来，我们针对节后复工复产、汛期等不同时间节点，先后多次组织开展了应急救援工作专项检查，突出对企业应急组织机构建设，应急制度落实，应急队伍建设、应急装备管理、应急救援物资储备、应急预案管理和应急预案演练等内容。检查中发现问题100余条，提出建议意见600余条，及时消除了安全隐患，对企业安全生产起到了积极的预防性作用，减少了企业事故的发生与经济损失和人员伤亡。

　　（五）狠抓应急救援指挥体系建设。我们在全市范围内组织开展了应急资源普查，对应急救援队伍、企事业单位以及社会救援装备、物资、技术专家等资源情况进行普查登记，掌握了各类应急资源，为我市应急救援和应急平台建设提供了保障。目前，我市三个县中心端与重点企业中心端实现了重大危险源监控报警与应急救援指挥软件联通兼容；重点企业完成了内部监控系统建设，并与县中心端联网，实现了危险源的实时监控。去年我局成立编制为正科级的市安全生产综合监控中心，主要负责全市煤矿瓦斯和重大危险源监测监控工作；负责收集、汇总、分析、报送信息数据。目前监控平台运行良好，市、县（区）、重点企业三级实现了实时在网监控，应急救援处置效率得到大幅提升。

　　（六）建立完善应急值班值守制度。我局高度重视安全生产应急值守工作，先后制订下发了《内江市生产安全事故信息报送和处置办法》、《内江市安监局应急值班工作制度》、《bt365手机投注值班制度》等，并坚持落实了领导24小时带班，值班人员24小时在岗坐班制度；不断加强与省安全生产信息调控中心、市政府应急办、市气象局、国土局等部门以及各县（区）的纵横沟通联络，建立市一级相关部门信息资源共享网络系统，及时发布泥石流、暴雨、汛情等预警信息，做到预警在前、预防在先。我市市级各部门、县（区）、乡（镇）、企业先后建立和落实了安全生产应急值班制度，四级应急救援指挥体系初步形成。

　　（七）强化应急知识宣传、教育和培训。始终坚持将安全生产法律法规纳入安全生产应急管理宣传教育培训内容，并将此项工作与企业安全文化建设紧密结合起来，纳入企业三级教育培训体系，同时我们还将有关内容纳入了内江市委党校的培训中，通过开展学习培训，提高各县（区）应急管理人员、企业安全管理人员的应急意识、知识和能力。另外，我们充分利用“安全宣传月”、“应急救援演练周”、“安全科技周”等活动的有利时机，通过各种方式和载体，全面普及事故灾难预防、避险、报警、自救、互救等知识，大力宣传安全生产应急管理工作的重要性，进一步强化全社会的安全意识。

　　（八）强化应急救援队伍建设。在应急救援队伍建设方面，我们以“打造过硬团队、建设一流队伍”为目标，以遂行多样化救援任务为牵引，着力夯实基础，建强队伍，狠抓队员个人能力提升，应急救援综合能力大幅跃升。一是对内江市安全生产应急救援支队实行准军事化的训练与管理，通过培训、学习，提高了队员们处突的技能与素养，各中队质量标准化均达到国家二级标准，支队保持了矿山救护质量标准化二级资质标准，我市安全生产应急救援支队被国家人力资源社会保障部、国家安全监管总局表彰为“全国安全生产监管监察系统先进集体”。二是扎实抓好兼职救护队员培训。我市高度重视兼职救护队员的培训工作，把兼职救援队伍建设作为抓好应急救援工作的一个重要抓手。近年来，我们依托内江市安全生产应急救援支队这支专业队伍，为企业开展兼职救护队员培训工作，先后共为企业培训新队员200多名，复训队员1000余人。

　　（九）开展应急救援技术比武竞赛。为深入贯彻《全国安全生产月组委会 国家安全生产应急救援指挥中心关于深入开展2016年安全生产应急救援演练专题活动的通知》精神，今年6月，按照省安监局的安排和部署，由我局具体牵头承办了2016年川西片区应急演练暨救援技术竞赛，川西片区8支救援队伍参加比武竞赛，我市安全生产应急救援支队以总分第一的成绩获得团体比武第一名，受到省安监局的通报表彰，通过比武竞赛，达到了锻炼队伍、检验装备、促进训练、提高技战术水平的预定目标。本次竞赛比武受到了多家新闻媒体的广泛关注，新华社、四川日报、四川电视台、四川安全生产杂志、中国煤炭新闻网、内江日报等多家主流媒体纷纷进行现场报道，对推动我市安全生产应急救援工作，宣传安全生产应急救援知识起到积极的推动作用。

　　二、2017年工作打算

　　（一）进一步加强应急保障能力建设。一是在开展应急救援物资装备调查登记的基础上，调整和充实应急物资的品种和数量，充分发挥政府公共信息平台作用，推动物资装备信息共享机制建设。二是积极争取市安全生产应急救援指挥中心和内江区域性示范基地项目建设。在争取得到本级发改和财政等部门的支持的基础上，尽量争取得到省安监局和省应急救援指挥中心支持，力争早日立项建设。

　　（二）深化应急管理执法检查。把应急管理执法检查作为年度工作重点任务，列入安全生产年度执法计划。进一步督促生产经营单位加强安全生产应急管理、提高应急预案质量、增强演练的实用性、扩大培训范围和效果，努力实现应急管理规范化。

　　（三）加强应急救援体制机制建设。建立完善应急工作体制机制，督促各级各部门、企事业单位建立和充实应急救援管理机构和人员，合理整合现有资源，进一步明确职责，努力实现应急管理的科学化、制度化和规范化，提高应急反应能力；建立完善市级各部门、各企事业单位的应急预警与应急响应机制，建立监测监控平台，保障信息畅通与共享。

　　（四）督促企业切实落实应急主体责任。企业在安全生产应急救援工作中承担主体责任，要保证企业安全生产应急救援资金投入；开展经常性排查整改，消除事故隐患，加强重大危险源监控管理；建立应急救援组织、配备专兼职应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备并保证正常运转。矿山、危化、建设施工等单位要按照国家、省市有关要求建立救护队或与附近的救护队签定救护协议。

　　（五）扎实开展应急宣传教育、培训。将应急救援教育纳入年度宣传教育培训计划，做到年度工作有安排、领导讲话有要求、安全教育有内容、检查督导有措施、各类应急有准备，切实加强对应急救援工作的管理，确保本部门的应急救援工作落到实处，为促进全市安全生产形势持续稳定好转奠定良好的基础。

　　回顾一年来，我市安全生产应急救援工作尽管取得了一些成绩，但仍存在许多不足。我们将不断总结经验，开拓创新，适应安全生产工作新常态，努力开创我市安全生产应急管理工作新局面，迈上新台阶。

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　　2016年12月22日

　　附件

　　内江市安监局应急管理目标考核评分

　　

　　备注：1.每小项扣分最多扣完标准分为止；2.根据各单位的实际情况，对部分内容免予考核，其对应分数列入考评总分；3.内江高新区管委会参照市级部门评分标准进行考核。

　　加分项明细：

　　1.2016年6月22参加川西应急救援演练信息被新华社、四川日报、四川电视台、内江电视台、内将救援报道各2分，合计10分；

　　2.2015年应急管理工作考核评为一等奖10分，2015年工作绩效先进个人10分，2015年省安全生产应急救援中心信息报送先进单位、先进个人20分；2016年国家人社部、国家安监总局先进集体10分，合计50分。

　　考核总分；160分。